大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（大連市人民政府令第107號）
大連市人民政府令
第107號
大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市及縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第四條 安全生產(chǎn)工作納入市政府對縣（市）區(qū)政府的績效考核評價體系。
第二章 安全生產(chǎn)的保障措施
第五條 市及縣（市）區(qū)政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金除用于法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項(xiàng)外，還可以用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造補(bǔ)貼、安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備，以及財(cái)政部門允許使用的其他事項(xiàng)。
第六條 建立政府部門和有關(guān)單位之間的安全生產(chǎn)工作信息通報制度。
市及縣（市）區(qū)政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)將本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重大事項(xiàng)和有關(guān)工作及時向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
人力資源和社會保障行政部門,應(yīng)當(dāng)將與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷認(rèn)定情況，提供給同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故相關(guān)情況，提供給同級人力資源和社會保障行政部門。
建設(shè)項(xiàng)目審批或者登記部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的清單抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
道路交通安全、消防、建筑、特種設(shè)備、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鐵路、民航等單位應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)情況，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保本單位符合安全生產(chǎn)條件。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、生活區(qū)之間的安全距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定；
（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；
（三）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi),配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查；
（四）對接觸有毒有害物質(zhì)和從事高溫季節(jié)作業(yè)的從業(yè)人員，采取保健措施，發(fā)放勞動保健食品或者費(fèi)用；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其分支機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)有一名注冊安全工程師；配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于二人。法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起十個工作日內(nèi)將委托情況書面告知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十一條 國有獨(dú)資和國有控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)。安全總監(jiān)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專職負(fù)責(zé)安全管理和安全技術(shù)工作。
鼓勵其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)。
第十二條 市政府劃定一定范圍作為危險物品生產(chǎn)、儲存規(guī)劃區(qū)。新設(shè)立的危險物品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，已有的危險物品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步搬遷至規(guī)劃區(qū)。
本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。
第十三條 鼓勵非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、建筑施工、機(jī)械制造、船舶修造、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理
第十四條 對新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位在進(jìn)行可行性論證時，應(yīng)當(dāng)同時對安全條件進(jìn)行論證，并在初步設(shè)計(jì)前進(jìn)行安全預(yù)評價。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對重大危險源及其安全狀態(tài)檢測、評估一次，根據(jù)檢測、評估結(jié)果采取相應(yīng)的整改和安全防范措施，并將整改、安全防范措施及其實(shí)施情況向安全生產(chǎn)管理部門報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源及其安全狀態(tài)的檢測、評估，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行下列作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案和安全防范措施，并按規(guī)定進(jìn)行安全確認(rèn)，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實(shí)：
（一）爆破、危險貨物裝卸、燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)；
（二）大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝和拆卸、建設(shè)工程拆除作業(yè)；
（三）物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業(yè)；
（四）登高（包括在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)）、臨近高壓輸電線作業(yè)；
（五）水下施工和海產(chǎn)品捕撈潛水作業(yè)；
（六）密閉、有限空間的噴漆、涂漆、脫漆、化學(xué)除銹、化學(xué)清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè)；
（七）其他危險作業(yè)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事第十七條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全重傷 (包括急性工業(yè)中毒，下同) 以上事故的，應(yīng)當(dāng)對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項(xiàng)的安全評價，其中發(fā)生死亡事故、一次性三人以上重傷事故或者一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生五次以上重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將安全評價結(jié)果在本單位公示并書面報告組織事故調(diào)查的有關(guān)主管部門，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生解散、破產(chǎn)等情形時，其相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)重大危險源監(jiān)控措施，消除事故隱患，并將危險源監(jiān)控和事故隱患治理情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 特種勞動防護(hù)用品依法實(shí)行安全標(biāo)志管理。經(jīng)營勞動防護(hù)用品的單位不得經(jīng)營無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品。
第四章 公共場所安全監(jiān)督管理
第二十二條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）和影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場（館）、圖書館、賓館、酒樓、商場、機(jī)場、車站、碼頭以及其他人員聚集場所的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）建立健全安全管理制度和安全防范措施，并對其實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查情況記錄存檔；
（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險器材，注明使用方法；
（三）設(shè)置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施;
（四）設(shè)置符合要求且明顯的安全標(biāo)志、安全出口與疏散路線、通道；
（五）在可能出現(xiàn)危險處設(shè)置明顯警示標(biāo)志，對可能出現(xiàn)的危險作出說明提示，告知預(yù)防和緊急自救方法；
（六）有關(guān)員工掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練使用配備的應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位應(yīng)急救援職責(zé)和方法；
（七）確保該場所實(shí)際容納人數(shù)不超過設(shè)計(jì)的最大容量;
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條 舉辦大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動，應(yīng)當(dāng)制定符合安全要求的活動方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并依法履行審批手續(xù)；活動舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)或者配合有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)安全措施，維持現(xiàn)場秩序，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)和安全通道暢通；發(fā)現(xiàn)人員相對聚集時，應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍內(nèi)。
第二十四條 禁止在文化、體育和娛樂場所燃放煙花、爆竹，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外。
舉辦焰火晚會以及其他大型煙花爆竹燃放活動，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)的行政許可，其燃放作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型煙花爆竹燃放活動的監(jiān)督檢查。
第二十五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并定期進(jìn)行安全檢查和維修，保證安全使用，遇有臺風(fēng)、暴雨等特定氣候條件，應(yīng)當(dāng)提前做好安全防范。
第二十六條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作，保證旅游設(shè)施、設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)和維修，保證其安全運(yùn)行。
第二十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)、生活等設(shè)施符合安全規(guī)定，將安全知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育，組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全，不得組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
學(xué)校不得將學(xué)校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所或者機(jī)動車停車場。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 市及縣（市）區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)（包括核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收通過的；
（二）對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的；
（三）對依法應(yīng)當(dāng)制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的；
（四）未履行特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的；
（五）未依法律、法規(guī)規(guī)定對生產(chǎn)安全事故立即組織救援、及時如實(shí)報告、嚴(yán)肅調(diào)查處理的；
（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十九條 違反本規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反第八條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；
（二）違反第十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；
（三）違反第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十條 發(fā)生一至二人重傷事故且對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處一萬元罰款。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行。
